随着人口老龄化的发展趋势，老年人生活照料、医疗健康、养老服务的需求日趋凸显。农村互助幸福院是村级主办、互助服务、群众参与、政府支持、符合农村特点的有效养老形式。为此我局对农村“幸福工程”此项工作非常重视，把此项工作作为推进养老服务体系建设的重要内容，深入调查研究，谋划指导农村“幸福工程”建设工作，确立了“政府引导，政府扶持，统筹规划，突出重点，因地制宜，分类指导”的工作原则，动员社会各方面的力量，有计划、有步骤地推进农村“幸福工程”，确定了到“十二五”末全市农村互助幸福院实现基本覆盖的工作目标。
我市“幸福工程”坚持灵活多样，不追求统一模式，按照因地制宜的原则，2010年首先在20个乡镇挑选地理位置较便利，经济较发达的村庄作为首批农村互助幸福院建设的试点。选择的重点：一是村干部热心此项工作；二是经济条件较好(或有企业帮扶)；三是村风正，村容村貌较好，有房屋资源或能及时筹措建设资金；四是有一定规模，房舍干净整洁，配套设施较齐全的村庄为示范村,以点带面,逐步推动全市“幸福工程”的开展。2013年完成93个农村互助幸福院建设，超额完成82个村的任务目标。
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