善行河北回访：泊头环保局长蒋永青的酸甜苦辣

蒋永青(右一)经常深入企业督导工作。梁晨兵 摄

　　4年前，蒋永青临危受命，就任泊头市环保局局长。仅用一年，他把一盘散沙的环保工作从落后变先进，把一个个想不到变为现实，至今保持长盛不衰。认识他的人都说，他是一个开拓者，工作过的地方，无论乡镇还是机关，总能把贫穷变富裕、把落后变先进；他是一个工作狂，就连脚踝骨折、妻子手术、老父去世，都没停下昼夜奔忙的脚步；他是一个把事业当成梦想来做的人。他的故事感动着泊头、沧州、河北乃至全国，成为全国环保战线的一面旗帜。2月28，记者一行来到泊头对蒋永青进行“善行河北”典型人物回访，他向记者倾述了自己的心路历程和酸甜苦辣。

　　关键时刻受命去啃硬骨头

　　2009年9月，蒋永青由泊头市四营乡党委书记调任泊头市环保局局长。其时，环保局如同一片散沙：2008年度河北省“城考”泊头市排名倒数第二，污染减排年度207吨的任务仅完成25吨，队伍建设出了问题，相关责任人被检察院立案调查处理，眼前的减排账逼得最紧，剩下不到半年时间，减排任务却只完成了13%……

　　面对一大堆问题，蒋永青知难而进：调查摸底，找出问题，对症下药。参观完河北丰特公司的污水处理站，他冒出了改建的想法。随后，他软磨硬泡，从市政府拿回了100多万元资金。接着，苦口婆心地“劝降”了企业老板。短短20天，投资、改建、验收，污水处理站建成并顺利投入运行，全市1/6的生活污水得到处理，减排任务圆满完成了。

　　2010年环境保护部半年考核时，对泊头污染减排工作及污水处理厂给予高度赞扬。当年10月20日，沧州市政府在泊头召开减排工作现场会，提出学习泊头经验：他们获得了河北省“十一五”污染减排先进集体荣誉称号，令泊头市委、市政府和上级业务部门刮目相看。自此，泊头市环保局出现了柳暗花明、蓬勃向上的崭新局面！

　　拉弓上弦。接下来的几年时间，在蒋永青的带领和同事们的共同努力下，泊头市环保局一直保持着孜孜以求、勇往直前的态势。环保能力建设的跨越发展，也极大地激发了同志们干事创业的积极性。

　　“环保局长”这个位子，要承担的责任太重了——你不能不战战兢兢，你不敢不殚精竭虑，你只能睡不好觉。在泊头市，“小电镀”污染问题一度成为群众上访的焦点，成为难以去除的顽疾。其中有一家小企业，负责人是村支书，仗着自己有点权力，一直违法开工，还与执法人员打起了游击战。

　　拔掉这根钉子！蒋永青可没怕过谁。有人劝他睁只眼闭只眼，遭到他严辞拒绝。他一边联系公安、电力、乡镇等对企业予以取缔，一边上报纪检部门，既查事又查人。结果，这名村支书受到党纪处分。蒋永青的硬汉形象也因此树立。2010年，蒋永青组织开展小电镀企业整治联合行动9次，取缔小电镀企业19家，以“小电镀”为主的“十五小”被彻底关闭。

　　2013年10月1日，正值国庆放假。凌晨4点多钟，蒋永青带领人员赶赴文庙镇邵庄子村，察看该村一小电镀厂是否被取缔到位。这家企业雇佣了两个保安，言语粗俗不堪，甚至对执法人员连推带搡。见状，蒋永青走上前去，理直气壮地解释宣传环保政策、政府态势以及这家企业属于被清理对象。经过一番唇枪舌剑地“斗争”，自知理亏的企业老板自愿清理，达到了“两断四清”。

　　敢于碰硬，强势出击，这是蒋永青工作的原则。

　　环保无小事为民生雷厉风行

　　蒋永青是一个老兵，服役于首都三军仪仗队，曾11次立功受奖。军营大熔炉锤炼了他雷厉风行、令行禁止的工作作风，这种作风也伴随他走过任何一个单位。

　　“环保无小事”，任何的工作不到位都可能造成重大的污染，给百姓生活和生态环境带来无法弥补的损失、灾难。2010年秋的一天，养鱼大户老王的养鱼池里突然死了很多鱼。老王认为是附近企业排放的污水所致，便多次找到这家企业，可都被里面的人轰了出来。无奈之下，老王来到环保局反映情况。

　　蒋永青获悉情况后，对他说:“你的鱼死了，你着急，我们也感到惋惜。如果真是企业污水污染你的养鱼池造成的，我们一定认真调查。5天后，我给你一个满意的答复。”当天，蒋永青就召集分管副局长、监察队员、监测人员部署工作。“现在就着手调查此事。如果反映属实，对待这类企业，该处罚的必须处罚，该整改的必须整改，绝不能让百姓受损失。”蒋永青语气坚决。

　　工作人员马上赶到老王的养鱼池。很快查明，鱼的死亡确实是企业排污造成的。最终，这家企业“赔了夫人又折兵”，不但被予以行政处罚，还赔偿了老王的损失。

　　2011年10月3日，泊头市洼里王镇一个收梨大院里传出刺鼻的气味。下午4点，举报电话打到泊头市环保局，正在单位值班的蒋永青马上带人奔赴现场。情况很快就摸清楚了：661桶、167吨硝基苯、甲苯等有害物质正在泄漏，调查人员已经出现头痛、恶心等症状。院子里还有几十名梨农，由于着急卖钱，没有放下手上的活，继续包装着鸭梨。

　　蒋永青下令：“这些物质对人体有害，必须在48小时内运走。”当即，他宣布启动应急预案，并兵分3路：一路到危险废品储存现场做好安全防范工作，一路负责根据危险废品种类筛选危险废物处理单位，另一路负责后勤工作。

　　经过认真筛选，确定由位于保定涞水的F公司处置危险废物。但是按程序，必须办理转移联单。此时已是凌晨，相关部门工作人员早已下班。蒋永青立即请示沧州市环保局和保定市环保局，在沧州市环保局局长董相友的协调下，最终取得保定市环保局的同意，加班办理了相关手续。

　　处置单位联系好了，但对方提出50万元处置费必须先到位，否则就不装车。由于是国庆期间，银行都已放假关门。凑！蒋永青当机立断。他先给家里打电话，拿出了两万元。在他的带动下，干部职工积极响应。不到1个小时，居然凑了51万元。

　　随后，几十名工作人员在蒋永青的带领下，冒着大雨，奋战了整整12个小时。661桶危险废物被装上12辆车，渐行渐远。其时已是10月5日凌晨5点。也就是说，从接到报告到处置完毕，只用了37个小时。而这样的战绩，在短短的半年内，蒋永青创造了3次。

　　服务意识明显，工作热情高涨，这就是蒋永青的效率。

　　细致严谨实干赢得赫赫战绩

　　环保工作是没有“完成”、“结束”这种概念的。一项防治污染的工作一旦展开，就要一直继续下去，不然的话，就是“不进则退”。上任之初打了翻身仗后，蒋永青开始全盘谋划，围绕环保工作每年突出一个主题，为做大做强环保工作打一套有自己特色的组合拳。

　　蒋永青深知，环保工作是一项系统工程，哪个环节都不能掉以轻心，作为执法部门首先就要苦练内功，外树形象。2010年，蒋永青将当年的主题定位“决战年”，2011年是“业务规范年”，2012年则是“执法服务年”。这一年，蒋永青积极创新环境监管工作机制，实行了农村环境监管员制度，他们制定了环保重点工作落实月实施方案，在全市深入开展了农村环境监管“三争三转”、农村环境综合整治和环保宣传执法服务三项主题活动。

　　到了2013年，蒋永青把工作主题确定为“基层环保工作落实年”，提出生态文明、美丽中国建设首先要从基层抓起，制定了“2、3、5、6”工作目标：开展“二双”活动(即“双百分”环保队伍建设活动和“双十佳”环保创建活动)；实施“三项”举措(一是生态文明宣传进村入户到企业，二是环境监管严执法，三是掀起“我为生态美丽家园做贡献”的全民素质工程，打造生态、宜居新泊头)；实现农村环境管理“五有”(即乡有环境管理办公室、村有环境监管员、有制度职责、有工作方案、有奖惩措施)；落实农村环保工作“六抓”(即抓生态环保宣传、抓生态乡村创建、抓农村环境监管、抓连片村庄整治、抓农业养殖减排、抓长效管理机制)，在全市积极营造环境保护人人参与的良好氛围，进一步提升社会各阶层的环境意识，努力培树社会各界的环保情怀。

　　2014年伊始，蒋永青创新思路，他连发三封信，分别致信环境监管员、环保产业企业老板和全市铸造企业，感谢理解、支持并提出要求，还做出相关承诺。1月25日至2月14日，他提倡在全局开展了“讲文明、美环境、勤节俭、共低碳”的“绿色环保春节”活动。随后，他将本年度工作定位“空气质量提升年”，同时结合党的群众路线教育实践活动推出了“1、2、3、7”工作思路(把握“一个中心”、培树“两个十佳典型”、搞好“三个三”活动、推进“七项重点工作”)。这里只说“七项重点工作”：一是继续推进河北省“绿色行动三年计划”，让泊头老百姓能够保持“深呼吸”、喝上干净水、吃上放心粮食；二是按照“保、治、转、提、进、证”六字目标(保传统产业、治铸造大气污染、转型转产、提标升级、进产业园区、发排污许可证)，开展铸造行业大气污染整治，确保2014年6月底达到省标，同时再清死底，将全市铸造企业分为标兵、达标、整改、淘汰四个档次；三是加大对重点企业的环境监管力度，组织一批污染物减排项目认真督导实施，确保完成减排任务；四是坚决杜绝不符合国家产业政策、环保政策和城市规划的落后产能项目落户泊头，源头上防止新的污染源产生；五是严格落实排污许可证制度，严厉打击无证排污行为；六是开展规模化畜禽养殖场的污染治理，大力实施养殖粪污综合利用技术，推进农业源污染减排工作；七是健全环境监管网格化管理模式，扎实推进环境监管触角延伸工作，努力实现环境监管全覆盖。

　　记者采访时见到了一份《铸造企业大气污染整治十问明白纸》，其内容可谓细之又细，包括干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度，乃至什么时候干成、存在什么问题、谁来按规定长效监管等十个大项、若干个小项，责任明确、分工详细、步骤鲜明，让人一目了然，足见蒋永青用心之良苦。

　　行动最有说服力。求真务实，稳扎稳打，丝毫不松懈，一步一个脚印，这就是蒋永青的魄力。

　　再接再厉荣誉成为前行动力

　　当今形势下，环保局长这个角色不好当，但蒋永青一直努力当好。自从2009年9月就任泊头市环保局局长至今，由于励精图治，政绩突出，蒋永青所在的环保局被授予河北省“十一五”污染减排先进集体、河北省环境监察工作先进单位等荣誉称号，他本人先后获河北省“十佳”环保局长、“中国2012环保人物”、“全国热心公益环保先进人物”、“善行河北”先进个人、“2012年度沧州十大新闻人物”、“沧州好人”、泊头市“市长特别奖”等多项荣誉称号。

　　干环保不能不战战兢兢，做局长不敢不殚精竭虑。获得这些荣誉，尽管全局上下都付出了许多心血，成绩可圈可点，但一面面锦旗、一枚枚奖章就像一块块巨石，压在蒋永青和同事们的心头。成绩只代表过去，属于过去时，今后怎么办？如何使本职工作继续保持优胜更上一层楼？对此，蒋永青没有半点“轻松”的感觉，就算是再多拿几块奖章和几面锦旗，他也不会。

　　2013年3月4日，泊头市召开全市三级干部大会，蒋永青被授予“市长特别奖”，获奖金6万元。说实话，领到这个奖的时候，蒋永青心中没有那种受到奖励时的自豪和荣耀，而是感到压力更大了。

　　拼命工作，为了洗刷泊头市环保局排名垫底的耻辱，更重要的还是为了让泊头的老百姓呼吸上新鲜的空气——为了这个目标，环保人不玩儿命行吗？这些年，全局干部职工和蒋永青一道没黑没白、加班加点、废寝忘食，这中间有多少酸甜苦辣，多少夜以继日，多少战战兢兢、殚精竭虑……

　　“市长特别奖”对蒋永青而言，不仅是奖励，更多的还是鞭策和鼓励。推得越高，摔得越重——领了这个奖，环保工作不上台阶能行吗？老百姓能答应吗，市领导能答应吗？

　　不说别的，蒋永青走马上任之初热火朝天地建设污水处理厂的时候，他的老父亲因为心脏病住院了。他委托7位家属轮流照看，自己却一刻也没有守护在父亲身边。父亲去世后，这成了他终生的愧疚和遗憾。

　　再想想这几年和自己搭伙的副职和手下们：副局长刘政的老人一年犯了三次心脏病，其中两次都不知道，都坚持在一线工作；副局长刘学义两个老人分别住院，他吃住在污水处理场20多天，无暇顾及侍奉；副局长郑强每天早来晚走，15岁的孩子患高血压，多次去沧州、北京诊治他都没空照料，孩子去年就说想去沧州吃顿饭，至今未能践诺；执法中队五中队队长常宁日行千里，为了帮助企业报表，一天跑四趟西辛店、富镇；检测站的李雪大年三十还在单位加班加点……每逢单位开会，蒋永青总是对同志们说一声“对不起”。不为别的，整个团队的奉献精神逼迫他开足马力干好活，激励他想干事、干成事。

　　“我要从良心上对得起组织、对得起同事和下属、对得起家人。”蒋永青是这样说的，也用行动证明了这一点。为了心中的美丽中国梦，他再次决定把6万元奖金全部拿出，奖励全局和对环保事业做出贡献的5类10种环保模范和环保功臣，还对全市先进乡镇环境管理办公室、环保先进村、环保模范户、环保先进村民和村级优秀环境监管员进行奖励，希望生活、工作在乡村的环保人为建设生态、美丽家乡做出更大的贡献。

　　环保时时都面临着新的挑战。相信蒋永青会以十八大、十八届三中全会精神为指导，履行环保卫士的神圣职责，为进一步改善泊头的环境质量作出更大的贡献，从而迎来蔚蓝的天空、皎洁的明月、清新的空气、整洁的市容、秀美的平原。我想，这也是蒋永青的环保心愿。(曹春亮赵宝明董传辉)

关键词：泊头,环保,蒋永青