幸福花开沁民心

　　——党的十八大以来沧州经济社会发展系列述评之民生福祉篇

　　民为邦本，本固邦宁。

　　住有所居，病有所医。5年来，全市开工建成保障性安居工程8.1万套，逾8万户家庭已从“忧居”变“宜居”，城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保；市级各大医院与解放军301医院、天津肿瘤医院、北京协和医院等42家京津知名医院开展医疗合作，合作项目达82项。

　　脱贫强攻坚，收入稳增长。5年来，40.5万人口、447个贫困村搭上“脱贫快车”，成功实现脱贫；2016年城乡居民收入分别达到28605元和11340元，比5年前分别提高55.7%和73.4%。

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　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来，市委、市政府始终将改善民生作为工作重心之一，倾听人民呼声，回应人民期待，让改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民。

　　增收入，促就业，全面小康是全体人民的小康

　　“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，十八大报告中提出了全面小康的新指标。这是党中央首次明确提出居民收入倍增目标，意味着我们不仅关注经济总量的增长，而且更重视居民收入的提高，让百姓切实分享发展硕果。

　　基于此，市委、市政府坚持发展第一要务的同时，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，伴随着一项项经济大数据在时间轴中描绘出的上升曲线，人民群众的钱袋子也一天天鼓起来。

　　2016年，城乡居民收入分别达到28605元和11340元，比5年前分别提高55.7%和73.4%。群众收入普遍看涨，手里的“活钱儿”越来越多，老百姓脸上的笑容更加灿烂。每逢节假日，沧州各大商圈人头攒动，便是社会消费能力不断攀升的最好佐证。

　　全面建成小康，富民增收是目标，而推动这个目标不断前行，就要实现更高质量的就业，让“饭碗”多起来。

　　“春风行动”、就业援助月、高校毕业生“就业市场”、援企稳岗资金……一系列就业帮扶组合拳，为人人劳有所得提供了保障。5年来，全市新增就业30.95万人，仅2016年就实现城镇新增就业6.89万人，全市零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在3.49%以下，大中专毕业生就业率保持在95%以上。在经济下行压力加大的背景下，这样的成绩来之不易。

　　就业创新高，创业环境也更宽松。我市全面建立“四个清单”“三级平台”“两个代办”制度，并在全省率先推行“六个零”企业登记和“三证合一、一照一码”制度，再加上“众创空间”“创业孵化基地”等创业平台在沧州大地如雨后春笋般涌现，为群众自主创业降低了门槛、增添了希望，千千万万个草根创业者正书写着“创富”神话。

　　全面建成小康，难点在农村，特别是贫困地区。十八大以来，我市不断创新扶贫体制机制，一批水、路、电等具有扶贫先导性的基础设施加快建设。其中，南水北调中线2条干渠和8条水厂以上输水管道如期完工，惠及人口400万；在实施推行低保线与扶贫线“两线合一”的基础上，将低保标准提高到3500元；各县建立贷款担保和风险补偿基金池，促进贫困群众增收产业发展项目834个，村级集体经济收入建设项目240个；全市城乡居民养老保险参保368.89万人，参保率98.24%，领取率100%……5年间，在各级党委、政府的引导和帮助下，全市40.5万人口、447个贫困村成功实现脱贫。

　　全面小康是全体人民的小康。在共同富裕的道路上，一个也不能少，一个也不会少！

　　保基本，上水平，构建民生保障安全网

　　民生无小事，枝叶总关情。

　　从全面温饱到营养健身，从遮风避雨到宜居环保，从对清新空气的呼唤，到对公平正义的期盼，民生的含义随着时代发展和社会变化而不断扩充，百姓对幸福生活的判断标准也越来越高。

　　民有所呼，我有所应。

　　正如市委书记杨慧在基层调研时所说，“要深入贯彻落实中央和省委、市委各项民生政策，认真了解群众所需所求所盼”“真正把党和政府的关怀送到群众的心坎儿上”。

　　新建标准化中小学382所，实施随迁子女异地高考，让群众获得“起点公平”；户籍制度改革、工商登记制度改革，让普通人在市场竞争中拥有更为出彩的人生；立案登记制改革、司法责任制改革，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义……每一项重大政策的出台，都给万千家庭带来触手可及的红利。

　　对于84岁的运河区西环中街社区居民张淑香来说，幸福感不仅在于每月能领到区里发放的“养老津贴”，还在于可以通过打开手中的智能设备，与居家养老信息服务平台的客服人员及特约医生通过网络视频对话。“不用出门，就能看病和请家政服务，多方便！”

　　这是运河区在全市率先实施的政府购买养老服务的缩影。政府拿钱、企业运作、百姓受益，在养老问题凸显的当下，蹚出了一条新的运营道路。去年，我市出台《沧州市社会办养老机构建设和运营补贴暂行办法》，进一步推动类似模式在全市推开。

　　针对群众反映强烈的看病难、看病贵问题，我市从加快医疗卫生事业改革破题，市直5家公立医院全部取消药品加成，国家分级诊疗试点工作稳步实施，原城镇居民医保和新农合两项制度在全省设区市(除试点市)中率先并轨……全市606.56万参保人员可持社保卡在全市范围内的定点医疗机构就医购药。

　　与此同时，借助京津冀协同发展的春风，全市市级各大医院与解放军301医院、天津肿瘤医院、北京协和医院等42家京津知名医院开展医疗合作，合作项目达82项；各县级医院也分别与首都医科大学、天津医科大学总医院、河北医科大学第一医院等知名医院“结亲”，实现医院间整体对接、合作共建。“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的目标正在改变着群众的生活。

　　新型城镇化，不能一边是高楼大厦，一边是简陋危房。党的十八大以来，我市以“住有所居”为目标，廉租房、公租房加快建设，危改、棚改齐头并进。5年来，开工建成保障性安居工程8.1万套。其中，去年，棚户区改造开工16040套，占省定任务的107%，棚户区和公租房基本建成2431套，占省定任务的173%，越来越多的困难群众搬进了新居。

　　一个个民生细节、一串串民生硕果，让百姓生活更加踏实。现在，涉及民生的议题正越来越多地列入市委、市政府议事日程，广大群众越来越多地感受到党和政府的温暖。中国人笃信“过日子”的淳朴逻辑，而一家一户的小日子有了政策托底与措施保障，幸福味道越来越浓。

　　完善平台，“富裕”精神，百姓生活品质不断提升

　　“实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。”党的十八大以来，市委、市政府立足实际，发挥自身优势，以文化惠民为导向，打造了一批具有沧州特质的文化品牌和文化名片，既增强了文化沧州的美誉度和影响力，也为群众提供了高品质的精神文化享受。

　　记录悠久历史文化的博物馆、展示城市发展现状与未来的规划馆、充满现代气息的游泳馆、承载600年国学精粹的文庙、彰显运河文化的运河景观带、饱含杂技文化的通翔杂技园、蕴含“九宫格”文化的文化公园，还有小流津河公园、万荣森林公园以及海河路、渤海路的景观带……行走在主城区中，人们会发现这几年我们的城市不仅变得更美了，而且拥有了自己特有的气质和韵味，真正属于沧州的文化正在迅速形成并放大，给每一个来到沧州的人留下了强烈的“沧州印象”。

　　每当夜幕降临，华灯初上，在市区各单位、商场门前的广场上，人们伴随着优美的旋律尽情起舞；各大街头游园的凉亭内，戏迷票友们的亮嗓声不绝于耳；运河景观带旁，身着T恤的老年人迈开矫健的步伐……随着各级各类公共文化服务设施日益健全，公共文化基础设施真正实现为民所用。“零门槛”享受文化生活，已成为全市百姓一个重要的幸福指标。

　　基于此，除了不断完善“硬件”，我市还通过一系列多彩的文化活动，丰富市民精神生活。如今的沧州，文化活动精彩纷呈，城乡处处是舞台，群众人人做主角。

　　大力开展全民阅读。组织开展读书月活动、朗读比赛、演讲比赛、图书流转、优惠售书等阅读活动，营造良好社会氛围。

　　积极动员各县(市、区)办好特色文化活动，形成了“一县一特、一村一品”的文化活动品牌。肃宁县农民艺术节、孟村乡村大戏台、运河区社区文化艺术节、新华区邻里文化节、黄骅市欢乐广场等文艺活动，为城乡群众提供了丰富的文化产品。

　　深入基层传递“文化惠民”。依托“京津冀公共文化服务示范走廊”发展联盟，开展“高雅艺术进沧州”活动，加强与央视、中直文艺院团等高层次文化艺术平台的对接合作，引进交响乐、歌剧、舞剧、话剧以及各种形式的高雅艺术；组织院团编排优秀歌舞、戏曲、杂技等节目，送戏下乡、送影下乡，每年举办各类文化惠民活动不少于300场……

　　置身于城乡的每一个角落，感受到的不仅是靓丽的景象，更有一种浓浓的文明氛围和文化馨香，宛如一个个跳动的音符，奏出了文化惠民的华彩乐章，涵养丰润着人们的精神家园。文化惠民，正在改变着沧州，提升着狮城百姓的幸福指数。

　　躬身为民谋福祉，百姓忧乐记心间。5年间，一桩桩惠民政策如涓涓细流滋润了群众心田，一件件民生实事为百姓开启了幸福之门。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。未来的沧州将继续以铿锵的民生之音，奏响和谐发展新乐章。