让文物保护更有力，终身追责制重在“落地”

　　导语：日前，经李克强总理签批，国务院印发《关于进一步加强文物工作的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》围绕当前文物工作中存在的突出问题，在落实责任、加强保护、拓展利用、严格执法等方面作出了部署。其中一个亮点就是新增建立文物保护责任终身追究制，对负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。

　　终身追责，文物保护迎来“暖春”

　　文物保护追责机制为文物加“保险”

　　文物是国家历史的沉淀，凝聚着中国古人的劳动与智慧。保护文物是党和政府的一项重要工作，也是领导干部肩负的重要责任。近日，国务院印发《关于进一步加强文物工作的指导意见》，指出要建立文物保护责任终身追究制，这项机制的出台将对领导干部的行为做出约束，另外，也是给文物保护加上了制度“保险”。

　　近几年，中国文物古迹的损坏、消失令人心痛，而这些问题的出现很大程度上是因为一些地方领导干部不重视文物保护工作，而单纯追求经济发展造成的。例如，2014年，陕西省商洛市洛南县政府擅自越权迁移拆除县级文物保护单位城隍庙，就是为了建设城隍广场。若领导干部持错误的政绩观，就会在做决策时轻易的忽视历史文物的价值而只关注地方经济发展。而他们这种只顾眼前的短视行为不利于历史文物的保护，不利于我国历史文化的传承。不顾历史文物古迹的大拆大建甚至可能造成当地群众的文化失根。

　　国务院印发的《意见》将成为有效的“指挥棒”，让领导干部从思想上重视文物保护，把文物保护与地方发展放在同样重要的位置。文物保护责任终身追究制的出台使领导干部再也不敢擅自处理历史文物，否则即使调离、退休也难逃责任追究。追责机制给领导干部手中的权力上了锁，也就将历史文物锁进了“保险箱”。

　　紧抓领导干部是文物保护工作的“正确姿势”

　　文物古迹因“人祸”被毁的新闻可谓屡见不鲜，据有关报道，近30多年，全国消失的4万多处不可移动文物中，有一半以上毁于各类建设活动。在发展经济利益的驱动下，作为文物“守望者”的一些相关部门不但没有承担责任，反而成为“保护性拆迁”悲剧的幕后推手。

　　在“政绩和业绩”的驱动下，追赶者有时也许真的难以顾及其他，加之时下对破坏文物惩戒规定也有些偏软，这就更助长各地对文物保护的暧昧了。“意见”提出的建立每年一次的文物保护检查评估机制，对现有文物保护意义巨大；将责任追究瞄准领导干部这一“关键少数”，将能够让文物保护工作真正进入领导们的视野，敦促其履行好守望者较色；研究制定文物保护补偿办法，将能最大程度缓解文物保护与经济发展的巨大压力，让民众充分享受文物保护带来的成果，也许这才是文物保护工作的“正确姿势”吧。

　　期待“终身追责”护佑文物古迹落地有声

　　还需有力执行

　　徒法不足以自行。任何一项制度的落地生根，关键在于强有力的执行。在地方各级政府决策者对文物古迹保护态度暧昧、文物古迹保护现状不容乐观的现实语境下，要把国务院印发的《关于进一步加强文物工作的指导意见》从纸上落到地上，必须坚持有案必查、违法必究。只有切实做到对文物古迹保护工作中违规违法、失职渎职者的严肃问责，终身严厉追责，才能让约束硬起来，真正形成“文物古迹保护是红线”的氛围，从而让“终身追责”真正成为护佑文物古迹的利器。

　　加大监督力度

　　要让追责的理想丰满，现实不骨干，除了每一个社会个体都能“主动”和“自愿”加入保护行列，更需要地方管理者在发展地方经济过程中，不能只考虑眼前的经济效益，而忽视名胜古迹保护的重要性，不能因为名胜古迹阻碍建设，就一拆了之，而应当想方设法加以保护。另外，相关的监督部门得下功夫，沉下身去，加大监督力度，相信有了破坏名胜古迹违法成本的提高，再加上监管的给力，定能留住这些历史的印记，让优秀历史文化得以传承。

　　名胜古迹是历史和文明的载体，是老祖先留给我们的共同财富，是无法再生的宝贵资源。保护好历史文物，是各级政府部门应尽的责任。终身追责再次看到文物保护的“暖春”，盼能落地有声。

　　保护文物，事后追责不如事前防范

　　毋庸讳言，文物保护事业的处境面临重重困难，而类似话题也被反复争议，却鲜有得到实质性的改善。首先，文物在城市发展和扩建的过程中，土地成为了最重要的资源，更是地方财政收入的主要来源。一些地方为了政绩，只得把历史文化传承的永恒魅力与经济价值相比对，当眼前利益倾斜，就只能不顾历史文化的真正价值所在；其次，文物的保护政策性和专业性都很强，如果没有有力的考察监督，很容易打“擦边球”，出现类似“保护性拆除”、“维修性拆除”、“迁移式保护”等掩盖违法违规行为的解释，执法难严，违法难究；再者，加上现行法律规定对损毁名胜古迹行为的处罚过轻，不仅毫无制约可言，更没有名胜古迹破坏后哪个领导干部为此承担责任，由此助长了违法者的嚣张气焰。

　　文物一旦受损便再难复原，即便问责了官员，对文物也已无补益。因此，首要的是，让官员不敢伤害文物。怎么做到呢？让那些失责于文保工作的官员真正承担责任，让意见切实落地。文物是历史长河留下的印记，保护它们是我们的责任。将傲慢的权力意志关进笼子，让急功近利的狭隘政绩观无生存空间，让公众的监督有迹可寻，文物才不会被轻易损害。

　　(据中国网、京华时报、荆楚网等综合)

关键词：文物保护,终身追责,监督