沧州：从运河经济走向沿海经济

　　“河北是沿海的，又不是沿海的。”一语道出了河北沿海地区的尴尬地位。说这话的人，有充分的理由：守着优质的海岸资源，河北却没有与之匹配的、发达的沿海经济。

　　河北省政策科学研究会副会长马建章曾在2005年抛出一个观点——“河北是东部省份还是中部省份”，并在当时引起广泛关注。“我国实行沿海经济开放以来，河北省所得到的政策扶持，无论是在时间还是在空间上，都无法与其他东部省份相比。”这直接造成了河北地区开放意识的普遍薄弱。

　　这一点，在秦、唐、沧沿海三市中，沧州曾表现得更为明显。

　　狮城觉醒

　　古老的京杭大运河穿越沧州城区缓缓而过，曾经繁忙的水上运输拉动了两岸经济的快速发展。作为京杭大运河流经里程最长的城市，沧州的命运一度和运河兴衰紧密相连。

　　也正是基于此，沧州人能更深刻地体会到便捷交通对城市发展的深远意义。可遗憾的是，沧州对交通的重视曾经仅局限在内陆地区，似乎忽略了还有130公里海岸线的存在。

　　该市沿海的盐碱地和滩涂地，由于土质的原因，很难用于农业生产，这片广阔的不毛之地也阻断了沧州和海洋的联系。“别说是外地人了，甚至就连许多沧州人都不知道家乡是沿海城市。”沧州高新技术产业开发区工委副书记、管委会副主任王书良说。

　　狮城沧州的标志——沧州铁狮子，在当地又被称作“镇海吼”。一种说法是，古时沧州一带滨临沧海，海水经常泛滥，海啸为害，民不聊生，当地人为清除这无情的水患，自动集资捐钱铸此狮以镇遏海啸水患。

　　“苦海沿边”的困局，使得沧州长期与海“绝缘”。事实上，“有海无港、有港无权”是历史上沧州的真实写照。过去沧州没有自己的港口，唯一的港口是神华集团用于煤炭运输的下游港口，彼时，对当地经济社会发展基本没有拉动作用。

　　就在沧州犹豫踟蹰之时，全国范围内众多沿海城市已经形成竞相发展的新格局，痛失发展机遇，沧州再跨出这一步显然需要更大的自信和更多的支持。据了解，沧州市本身具备打造河北乃至整个环渤海地区新的增长极的诸多有利条件：交通优势日益凸显、沿海临港土地资源丰富、企业发展成本低。河北转身向海的战略，又为沧州迎来难得的发展机遇。

　　“向海发展是世界经济发展的规律，也是区域经济发展的必然选择。”河北省委党校发展战略研究所区域经济研究室主任王晓霞说。

　　为此，沧州市委、市政府审时度势，充分利用区位、交通、土地等资源优势，全力实施沿海开放带动战略，以黄骅港为依托，以渤海新区为龙头，将沧州从内陆型经济向沿海型经济转型。转变观念，沧州沿海经济快速崛起，大有“后来居上”的势头。今年上半年，全市规模以上工业增加值完成589.6亿元，同比增长9%，总量居河北省第三位，增速居第二位；固定资产投资1057亿元，比上年同期增长18.2%，总量居全省第四位，增速居第三位；公共财政预算收入完成98.5亿元，占计划的52%，同比增长14.5%。

　　从数字上看，沧州转身向海，以港紧抓项目建设、带动产业崛起，给这座古城注入了新的活力。从“惧海”到“用海”，在加快沿海经济发展、对外开放的大潮中，沧州终于迈出雄狮一般的矫健步伐。走向大海，整个城市散发着一种拼搏奋进的劲头。

　　腹地带动

　　黄骅港综合港区建设是改写沧州历史的重大事件。自起步工程至开航运营，仅仅用了17个月，创造了中国建港史上的“黄骅港速度”。

　　有港口才能带动腹地的发展。港口不光是渤海新区的港口，也是全市的港口，全省的港口。“我们有了自己的港口，生产出的产品才能更为便捷地运输出去。”说这话时，沧州高新技术产业开发区管委会副主任于之祥底气十足，“有港口才能带动发展。”

　　“目前，河北省沿海港口建设提速，具备了聚集大产业、发展大城市、扩展大腹地的条件。”王晓霞认为。

　　促进沿海地区率先发展的利好政策，完善发达的海陆空交通体系，完善的服务体系和优良的投资环境的叠加效应，让成立仅5年的沧州高新技术产业开发区的面貌日新月异。先后引进了中国机械工业集团机器人制造、中煤科工集团高端钻掘机械、中科招商物联网新材料、东塑集团锂电池隔膜等一大批高端项目入区。

　　航天神州太阳能光热产业园是中国航天科技集团和中国空间技术研究院共同投资的，专业从事高温太阳能集热管的研发、生产和太阳能光热系统的集成及应用。目前，产业园一期建成并已试运行，预计8月底正式投产。公司总经理助理杨兴介绍，一期年产能5万支高温太阳能集热管，实现批量供应国内外客商。

　　沧州经济开发区、广州市台资企业协会合作开发的台商产业转移创新基地同样进展顺利，该基地规划面积12平方公里，其中一期占地2000亩，二期占地4000亩，三期预留10000亩。沧州敏丰家居有限公司董事长、台商程丰原表示，珠三角、长三角的发展过程中暴露出来一些问题，而环渤海地区的后发优势正是广大台商所看好的。

　　马建章提出，“要抢抓全球发展的重心东移、我国东南沿海先进地区资本、产业、人才转移、京津冀协同发展上升为国家重大战略的机遇，充分发挥沧州、唐山、秦皇岛沿海地区土地、交通成本低，资源要素聚集力、环境承载力强，开放开发条件好的综合优势。”

　　后发优势

　　先发有先发的强劲，后发有后发的机遇和潜力。沧州的差距在沿海，机遇和潜力也恰恰在此。

　　从全国范围来看，河北沿海地区发展起步晚，但是在经济下行的巨大压力下，仍呈现出良好的发展势头。数据显示，今年上半年，黄骅港货物吞吐量再创历史新高：共完成8732万吨，同比增长6.14%。其中，集装箱业务继续保持高位运行，共完成近16万标箱，同比增长71.24%。

　　国台办原主任王毅曾对沧州承接台资企业转移十分关注，特别指出未来做法是“转型升级在广州，产业转移在沧州。”多年以来，一些台商有着北移西迁的意愿。一方面是台资企业在长三角、珠三角部分地区密度过大、趋于饱和？熏一方面是上述地区不同程度出现了用电紧张、用工困难等一系列问题，广东省实行的“腾笼换鸟”政策，也加快了台商产业转移的步伐。程丰原认为，沧州的发展空间大，吸附能力强，未来将会成为台商企业北上西进的首选地之一。

　　沧州经济开发区招商综合局局长边飞给中国经济时报记者算了一笔账，“我们对广州和沧州的企业运营成本做了一个初步的比较发现，广州市目前的工业地价基本在20万—30万元，沧州只有10万元左右，项目好的还可以一事一议；广州的工业电价是1元/千瓦时，沧州是0.76元/千瓦时；广州的人工成本平均在3000元上下，沧州目前大约是2000元。以此为例，可以说明企业落户沧州的运营成本将会大大降低。”

　　“从零开始，一切都是新的。”王书良介绍说，2013年，沧州高新区托管区内地区生产总值、固定资产投资、财政收入三项经济指标增速均位列全市第一。管委会这支平均年龄不足29周岁的团队，像如今的沧州一样朝气蓬勃，“这样的年龄结构，更易于创新，其他地区的经验成果也可以更好地为我所用，这是我们的优势。”王书良说。

关键词：沧州,沿海,经济,发展