基层党组织是党的执政根基,基层纪检委员则是推进基层正风反腐,打通全面从严治党“最后一公里”的重要力量。沧县纪检部门创新管理机制,探索推进基层纪检委员“一月一清单”模式,以履职清单压实责任,以督导调度推动落实,以评定考核激发热情,全面提升基层纪检委员履职成效。
沧县纪委将基层党组织划分为农村、机关、事业、企业四个类别,根据类别特点,明确工作重点。即:农村纪检委员以规范农村干部履职行为,推行村务监管一体化为重点;机关单位纪检委员以规范行政权力运行,实行专项资金全程监督为重点;事业单位纪检委员以提升“双创双服”水平,健全工作效能推进机制为重点;企业纪检委员围绕推进建设廉洁企业、守法经营为重点。以这些重点为统领,制定全年工作计划,并逐月进行量化分解。
划出“责任田”,月初“列账单”。在每个月初,沧县纪检委制发基层纪检委员履职清单,明确规定纪检委员工作职责、履职途径和方法步骤,督促基层纪检委员对单领责、照单履职。同时,要求基层纪检委员参与“四个全程监督”(专项资金、选人用人、行政权力运行全程监督及纪检反向监督),赋予其参与知情、询问质询、监督检查、批评建议、提醒谈话五项权力,从制度层面解决了基层纪检委员“干什么、怎么干、什么时间干”的问题。
建起“考勤表”,月末“对好账”。沧县纪委建立了“三簿五台账”制度,推行工作记录、痕迹管理,明确县纪委组织部负责教育培训和日常管理工作,建立专门台账,定期督导调度,动态掌握基层纪检委员履职情况,每月月底进行汇总梳理。建立了由县纪委督导基层党委、基层党委督导支部、支部督导纪检委员的“三级督导”体系。基层党组织通过“一周一专报,每月一例会,一季一督察”等方式全程跟踪问效。对工作进度快、推进效果好的,总结经验做法予以交流推广;对工作进度缓慢、推进效果差的,建立整改台账,实行销号管理;对工作不重视、整改不到位的,由基层纪检组织及时约谈,推进基层纪检委员履职尽责。
请上“评议台”,年底“报总账”。在列清单、建台账、促整改的基础上,建立“量化考核评议”机制,把基层纪检委员“履职清单”落实情况纳入年度述职评议考核重要内容。每年年底,由各乡镇纪委组织村级基层纪检委员进行年度述职测评,明确要求基层纪检委员对照履职清单,逐项报告工作完成情况,并对完成情况当场点评、现场测评,逐条进行打分,量化评定分数,评定结果报告各基层党组织,并报县纪委组织部备案。
沧县纪检委一位负责人表示,当前我市正在开展的“一问责八清理‘回头看’”、基层微腐败、涉黑腐败、扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治等基层群众关心关注的热点工作,都被他们列入了月度清单。先后实施了设立十九大精神宣传员、作风建设监督员、基层“微腐败”等专项治理信息员等月度重点任务,助推工作落实增效。
“一月一清单”模式实施一年多时间以来,基层纪检委员先后提供有价值问题线索68条,规范基层不合理开支620多笔,制止基层干部大操大办、干扰企业发展行为950余起。