长城网沧州讯（记者袁月）1月23日上午，沧州市第十四届人民代表大会第四次会议在沧州国际会议中心大礼堂开幕。市长梅世彤代表沧州市政府向大会作政府工作报告。很多读者对报告中提到的新概念和特定用语并不熟悉，以至于接下来读相关新闻时存在困惑。长城网记者综合梳理出一本“小词典”，让我们一起学习领会吧。
1.【“六个一”工程】
即深入实施一个产业集群集中一个园区、编制一个“两化融合”智能改造计划、设立一支产业提升基金、组建一个行业协会、建立一个研发中心、参加或举办一个国际性会展活动“六个一”工程。
2.【“18+7”特色产业集群】
指重点发展河间电线电缆、再制造，东光县包装机械，新华区物流，高新区高端装备，沧县药包材，黄骅汽车及零部件，渤海新区石油化工，肃宁皮革皮毛，青县电子机箱，孟村弯头管件，沧州经济开发区汽车整车及零部件，献县汽车后市场，任丘新型建材、电力设备，泊头铸造，南皮五金机电，盐山装备制造等18个传统特色产业集群；重点培育河间工艺玻璃、高新区信息技术、沧县服装服饰、渤海新区生物医药、吴桥文化旅游、海兴体育器材、运河区智能装备等7个新兴特色产业集群。
3.【“六大新动能”】
指汽车及零部件制造、绿色化工、生物医药、主题旅游、时尚服装服饰、现代物流等六个产业。
4.【“五大新引擎”】
指激光及智能制造、先进再制造、电子信息及应用、航空航天技术、清洁能源等五个产业。
5.【“一区三边”治理行动】
2017年8月，省委、省政府办公厅印发《关于集中整治“一区三边”违法建设专项行动方案》，要求全面清查处理各市县的城市(县城)建成区和高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区违法建设，坚决遏制违法建设增量，计划用两年左右时间，实现违法建设“清零”。
6.【“四好农村路”】
指把农村公路建好、管好、护好、运营好。
7.【“三区同建”】
以产业园区、生态园区、新型社区“三区同建”作为实现乡村振兴的有效载体，统筹推进农村生产生活生态协调发展，建设生态宜居新农村。
8.【“放管服”改革】
简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
9.【“企业家直通车”制度】
为进一步优化营商环境，创新服务机制，提升服务效能，我市于2018年8月设立了企业家直通车办公室，致力打造民营经济“一站式、便捷式、解难式”综合服务平台，以更好地激发企业家在高质量发展中发挥主体作用，推动全市民营经济快速发展。市企业家直通车办公室设在市工商联，在市民营经济领导小组领导下开展工作。
10.【“散乱污”企业】
指不符合产业政策，不符合当地布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。
11.【“文化干细胞”】
指鼓励社会力量参与公共文化服务建设，发展壮大各类小微文化企业和组织。力争到2020年，培育100个具有沧州文化特色、服务能力较强、服务标准规范的“文化干细胞”。
12.【“日清日结”制度】
为推动机关作风整顿深入开展，打造良好的营商环境，我市在各级各部门领导干部中推行“日清日结”工作制度，以优化各级各部门办事流程，提高工作效率，做到“事不隔夜、文不过天、即交即办、日清日结”，确保中央和省、市各项决策部署落地生根。
13.【“黄牌警告”制度】
2018年4月，市委、市政府印发《关于在全市领导干部中推行黄牌警告制度的实施办法(试行)》，在全市领导干部中推行黄牌警告制度。各级各部门及党员干部、工作人员，在工作中出现不作为、乱作为的，对上级部署的工作反馈不及时、不到位的，被上级督导发现问题并属实的，工作范围内办理事项未做到“日清日结”以及有责任不落实等行为的，均属于黄牌警告发放范围，由相关决策部门对责任者发放。
14.【“双创双服”活动】
2018年2月，省委、省政府在全省部署开展以“创新、强企、解难、惠民”为主题，支持创新创业、服务发展服务民生为内容的“双创双服”活动，大力优化投资发展和营商环境。
15.【中国-中东欧(沧州)中小企业合作区】
是我市借助中捷产业园区独特的外事资源，以沧州中欧产业园为核心，设立的国家级园区。2018年经国家工信部核准，并被写入《中国-中东欧国家合作索非亚纲要》。2018年11月12日，首届中国-中东欧中小企业合作论坛在我市成功举办。
16.【“一港双城三带四区”发展格局】
2018年4月，王东峰书记来沧调研检查工作时，要求沧州加快构建“一港双城三带四区”发展格局，即大力推进黄骅港高质量发展，着力提升沧州中心城区、黄骅新城规划建设管理水平，加快推进沿海经济带、大运河文化带、生态绿化带建设，全面提升工业园区、开发区、现代农业园区、高新技术创新区的能级和水平。
17.【“巩固、增强、提升、畅通”八字方针】
2018年中央经济工作会议指出，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。“巩固”就是要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。“增强”就是要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。“提升”就是要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。“畅通”就是要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
18.【“三去一降一补”】
指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
19.【“万企转型”行动】
2018年8月，省委办公厅、省政府办公厅印发《“万企转型”实施方案(2018-2020)》，按照“一个企业、一个帮扶班子、一套转型方案”的原则，通过创新引领一批、改造提升一批、融合发展一批、质量提升一批、淘汰退出一批，指导推动全省1.5万家规模以上工业企业实施转型升级。
20.【“双百”工程】
指为加快工业转型升级步伐，推动工业企业做大做强，2017年市政府决定实施“百家优势企业”和“百项重点技术改造项目”为主要内容的“双百”工程。
21.【“个转企、小升规”】
即个体工商户转型升级为企业、规模以下小微企业转型升级为规模以上企业。
22.【“专精特新”中小企业】
指促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力；精细化生产、精细化管理、精细化服务；利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化；开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。
23.【“九路三互通一出口”工程】
“九路”指G337(岐口至南大港段)、G228(滨海公路)、G205(黄骅段)、省道S330(南滕公路)、渤海新区南疏港路西延、中辛线道路改扩建、黄骅港河口疏港二路南段(通港路)、S215津冀联通和任沧港快速路工程；“三互通”指津汕高速公路黄骅北互通、沿海高速岐口互通和津汕高速南大港出口连接线工程；“一出口”指石黄高速黄骅东出口改造提升。
24.【“七河一连通一治理”工程】
指板堂河、涟洼排干、新石碑河、廖家洼排水渠、沧浪渠综合、捷地减河、老石碑河治理，域内河道联通及下游河口治理工程。
25.【工业设计】
以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和工学、美学、心理学等知识，对产品的功能、形态、包装及服务等进行整合优化的集成创新活动，是提升产业层次、增强产品竞争力、增加有效供给的制胜利器。
26.【“千万工程”】
指以农村生产、生活、生态环境改善为重点，在全省启动的“千村示范、万村整治”工程。
27.【“三权分置”制度】
指在保持农村承包地集体所有权的前提下，使承包权和经营权分离，经营权可进行流转，形成所有权、承包权、经营权三权分置。
28.【土地流转“八大模式”】
即现代农业园区模式、田园综合体模式、企业带动模式、家庭农场模式、农民合作社模式、整村流转模式、农业托管模式、股份合作模式。
29.【开发区“新九通一平”】
“九通”指信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通；“一平”指双创平台。
30.【“一网一门一次”改革】
指企业和群众在线上办事“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。
31.【“多证合一”“证照分离”“联合审批”政务服务】
“多证合一”指将信息采集、记载公示、管理备查等证照事项，集中整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，使营业执照成为企业唯一“身份证”。“证照分离”指全面改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方式，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。“联合审批”指在项目审批全过程中，从立项阶段直至竣工验收阶段，由多个部门参与的审批。
32.【“六最”营商环境】
指我市围绕构建亲清新型政商关系，致力打造的“办事程序最简化、办事态度最热情、办事理念最先进、办事成本最低廉、办事方式最快捷、办事成效最显著”的营商环境。
33.【“两不愁三保障”】
到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
34.【“两断三清”】
指对“散乱污”企业实行的断水、断电、清理原料、清理产品、清理设施等整治措施。
35.【“六个百分之百”】
指施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。
36.【“水10条”】
国务院2015年印发《水污染防治行动计划》，其中包括全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等十条举措。
37.【“土10条”】
国务院2016年印发《土壤污染防治行动计划》，其中包括开展土壤污染调查、推进土壤污染防治立法、实施农用地分类管理、实施建设用地准入管理、强化未污染土壤保护、加强污染源监管、开展污染治理与修复、加大科技研发力度、发挥政府主导作用、加强目标考核等十条举措。
38.【“双扩大”工程】
指扩大办学规模、扩大招生数量。
39.【“四医联动”】
指以公平可及、群众受益为出发点和立足点，坚持医保、医药、医疗、医价“四医联动”，不断提高医疗卫生水平，满足人民群众健康需求。
40.【黄骅市“健联体”医改新模式】
黄骅市在全面推进医疗体制改革中，围绕“防病在先、治病有序”的主旨目标，以慢病防控为切入点，组织试点居民与家庭医生签约，家庭医生为签约居民提供主动筛查预防、精准转诊服务，并以此为基础构建的基于医联体之上的“健康联合体”医改新模式。
41.【“四类重点对象”】
国家住建部要求，农村危房改造应在建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象中根据住房危险程度确定。
42.【“八种本领”】
习近平总书记在党的十九大报告中强调的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
43.【“五个过硬”】
习近平总书记在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班”开班式重要讲话中指出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。
