刚刚结束的全国生态环境保护大会提出，要坚决打赢蓝天保卫战，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。治理大气污染，重点在基层，基层人民政府和相关职能部门处在最前线，应发挥好“排头兵”的作用。
近年来，各级政府明显加大了环境督察的频次，加大了问责力度，强化了处罚措施，基层大气污染治理取得了实质性突破。然而，笔者认为，由于受到诸多因素影响，大气污染监管作用仍没有完全发挥出来，存在问题主要表现在四个方面：一是执行依据不够充分，大气污染防治监管体系尚未完善，赋予相关监管机构及人员的权利不明确、不充分，难免造成尺度把握失衡；二是部门缺乏统一协调和管理，面对处于交叉领域的大气污染防治工作，基层不同部门之间、部门内部各单位的联系和配合不足，没有充分发挥各部门联合监管、协同执法的作用；三是能力不足，人财物力投入不足，人员缺乏且执法水平有待提升，一定程度影响到环境执法效果；四是公众参与不足，监督不够到位，如何合理界定公众参与范围，明确参与方式，并制定相应保障措施，让公众在大气污染监管中发挥实质性作用，是一个时代命题。
解决上述问题，加强大气污染监管，需要四措并举。笔者认为，可以设立一个督查调度指挥中心，上收指挥调度权，并从各相关职能部门抽调精干执法人员，组建稽查队伍，专职开展大气污染违法行为查处工作；设立专项保障资金，通过设置监管平台等，采用大数据分析对相关产生大气污染物点源进行全天候管控，真正做到科学取证，智慧监管，依法执法；公开招聘高素质、年轻化的辅助执法人员，做到严格带队伍、高效出成绩；加大宣传力度，广泛向大中专院校推广环境保护知识，广泛吸纳环保志愿者，组织开展主题活动，同时加大力度宣传投诉渠道，整体提升公众参与深度。只有这样，才能更好更快地打赢大气污染治理攻坚战。(作者单位：沧州市环境保护局运河区分局)
