近日，经省政府同意，省林业和草原局与省自然资源厅联合印发《关于推进草原生态保护修复的实施意见》。意见指出，坚持自然恢复与人工治理相结合、生物措施与工程措施相统一的修复治理方式，有序发展草产业、生态旅游业、光伏草牧业等绿色产业，着力提高草原生态保护工作的科学性、系统性、长效性，建立起“政府主导、农民主体、全民参与”的草原生态保护修复治理新模式新机制。
意见明确，到2025年，全省草原保护修复制度体系基本建立，新增退化草原治理面积180万亩，草原退化趋势基本遏制，草原综合植被盖度稳定在73%以上；鼠、虫害生物防治比例得到显著提升。到2035年，草原保护修复制度体系更加完善，新增退化草原治理面积达到400万亩，全省草原综合植被盖度达到75%。到本世纪中叶，退化草原得到全面治理和修复，草原生态系统实现良性循环，形成人与自然和谐共生的新格局。
意见强调，推进草原生态保护修复治理，要着重做好以下几方面主要工作——
建立草原保护制度。县级人民政府制定基本草原保护制度，实行基本草原用途管制，强化基本草原管理，确保基本草原面积不减少、质量不下降、用途不改变。严格落实草原禁牧、休牧制度。积极推进草原工程区禁牧和返青期休牧及舍饲圈养，明确期限、方式，合理均衡利用草原资源。加强草原濒危物种和珍稀动植物资源及其栖息地和迁移通道的保护，严格落实甘草、麻黄草等野生植物采集许可证制度。
健全草原监管制度。健全草原执法监督机制，加强草原执法监管队伍建设。强化草原征占用审核审批管理，规范野生动植物及其制品的繁育、利用审批与监管。加强草原执法，依法查处非法开垦、占用草原和乱采滥挖草原野生植物等行为，依法开展草原生态环境保护领域公益诉讼工作，督促相关部门依法履行职责。健全草原执法责任追究制度，严格落实生态环境损害赔偿制度。健全县、乡、村三级管护联动网络，保持护草员队伍稳定，对动态调整腾出的护草员岗位，优先为有劳动能力的脱贫不稳定户或边缘易致贫户提供就业岗位。
持续推进退化草原修复治理。围绕张家口首都“两区”建设规划目标，持续巩固张家口坝上地区休耕种草180万亩，扩大绿色生态空间。按照宜林则林、宜草则草的原则，编制河北省草原保护修复利用规划。科学选择重点修复区域进行集中规模修复治理，实施退化草原生态修复治理。
提升草原防灾减灾能力。强化草原生物灾害监测预警，加强草原有害生物及外来入侵物种防治，不断提高绿色防治水平。不断完善草原火灾突发事件应急预案，加强草原火情监测预警和火灾防控。
有序推进草原绿色产业发展。对灌溉条件、土壤条件等较好的土地，开展乡土草种的繁育基地建设，选育适宜河北种植的乡土草品种，不断提高草种自给率。着力调整优化种植结构，因地制宜扩大优质苜蓿、全株青玉米以及青莜麦、青燕麦等节水优质牧草种植面积。大力推广“草原+文化+旅游+体育”模式，打造一批度假小镇、草原人家、民俗村舍、休闲农庄等旅居康养精品景区，不断培育壮大集体验观光、体育运动、文化休闲于一体的旅游服务业。（记者 吴新光 通讯员 王铁军）
《河北经济日报》（2021年04月29日01版）
