日前，我市（河北沧州）出台《关于强化党建引领提升城市基层治理水平的实施意见（试行）》，以党建引领基层治理为主线，做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，健全市、区、街道、社区党组织四级联动工作体系，构建党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层治理新格局，全面提升城市基层治理体系和治理能力现代化水平。
构建市、区、街道、社区四级联动工作体系。市委抓好总体规划、全面指导和督促检查，协调解决重大问题；区（市、县）委履行第一责任，抓好整体布局、指挥协调、组织实施、资源配置等；街道党工委负责统筹推进和抓好落实，推动社区党建与驻区单位党建、“两新”组织党建有效融合、共同发展；社区党委落实上级党组织部署的各项任务，兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作。
推行“369”党建引领系统化社区治理模式，以街道社区党组织为统领，整合社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司、驻区单位（机关单位、非公企业等）和社会组织等六类主要社区治理资源，构建“六位一体”治理体系。
把网格作为城市基层党建和社区治理的基本单元，构建“社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”四级组织架构，推进党建、综治、城管和其他职能部门网格员队伍一体化建设，实现网格化服务管理多网合一、全域覆盖。推进网格党支部书记与网格长“一人兼”，支部委员由党员居民组长（楼院长）担任。对商务楼宇、产业园区、特色街区、商圈市场，一般应划为专属网格，设立区域性党组织，抓好党的组织和工作覆盖。对区域内的建制单位等可单独设置工作网格，通过签订共驻共建协议、担任社区兼职委员等方式，主动融入社区抓好基层治理和城市管理。
加快社区工作者职业体系建设，在运河区开展试点工作的基础上，2021年在全市全面推开。全面推行社区党组织书记、居委会主任“一人兼”和社区“两委”班子交叉任职。社区书记实行编制管理，将连续任职满6年、考核合格的优秀社区书记纳入编制管理。加大从优秀社区书记中招录公务员、选拔街道领导干部力度。
针对新建社区，《意见》要求同步建立党组织，严格落实上级文件规定，做到有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，保障社区党组织活动阵地不少于500平方米。打造“红色业委会”，积极推动符合条件的城市居民小区成立业主委员会，规模较小、居民较少的老旧小区可以按照就近原则与其他小区联合组建业主委员会。社区党组织注重鼓励符合条件的、具有业主身份的“两委”成员、网格党支部书记、网格员、楼门长、党员中心户等，积极参选。
打造“红色物业”，推动物业服务企业党组织应建尽建，对党员不足3人的物业服务企业全部选派党建工作指导员。推动物业服务企业将党建工作要求写入公司章程，加强党支部标准化、规范化建设。加快推进“雪亮工程”和智慧平安社区建设，实现主城覆盖、主网共享、实时可用、全程监控目标。
扩大新兴领域党建有效覆盖。依托楼宇内物业服务企业、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织；依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位建立商圈市场党组织；依托各类园区建立党建工作机构，推动入驻企业单独或联合建立党组织；依托行业监管部门建立行业党组织或行业协会党组织，统一管理律师、会计师等行业党建和重点互联网企业党建工作，不断提升新兴领域党的组织和工作覆盖质量。
《意见》还指出，将街道、社区工作经费，社区工作者报酬等纳入财政预算足额保障，社区工作经费每个城市社区每年不低于10万元，城镇社区不低于5万元；党组织服务群众专项经费，城市社区每年20万元，城镇社区10万元。（记者 申萍 通讯员 李路）
