沧州市政府新闻办举行“2020阳光政务”系列第23场新闻发布会

　　长城网沧州讯(记者 吴浩)7月23日下午，沧州市政府新闻办举行“2020阳光政务”系列第23场新闻发布会。全程实录如下：

　　主持人 沧州市委宣传部副部长张一新

　　女士们、先生们：

　　大家好！欢迎出席沧州市政府新闻办新闻发布会。本次发布会是沧州市“2020阳光政务”系列新闻发布会第23场。

　　建立完善现代医院管理制度是公立医院改革的一项重要内容，是现阶段深化医改、提高医院管理水平和运行效率的重要抓手，是破解人民群众看病就医难题、满足群众日益提高的对健康生活需求的重要途径。市卫健委高度重视公立医院改革工作，扎实推进改革各项任务，取得了良好效果。

　　今天，我们邀请到了市卫生健康委员会副主任李卫明同志，请他介绍我市公立医院改革情况。下面，请李主任进行发布。

　　沧州市卫生健康委员会副主任 李卫明

　　按照市委、市政府统一部署，今年由市卫健委牵头承办的建立完善现代医院管理制度、推动公立医院综合改革工作，作为一项重要民生工程，纳入2020年市委深改委重大改革事项和市政府“三创四建”重要内容。为此，我委高度重视，积极协调相关部门，共同研究部署，完善改革举措，细化任务目标，确保公立医院改革各项任务扎实推进，取得预期的良好效果。

　　建立完善现代医院管理制度是公立医院改革的一项重要内容，是现阶段深化医改、提高医院管理水平和运行效率的重要抓手，更是破解人民群众看病就医难题、满足群众日益提高的对健康生活需求的重要途径。

　　我市现代医院管理制度建设大致经历了三个阶段，一是2018年试点先行阶段。市政府2018年5月印发《沧州市建立现代医院管理制度实施方案》，作为我市该项工作正式开始的标志，明确沧州市传染病医院、青县人民医院、南皮县人民医院为全市首批试点单位。6月份在沧州市传染病医院召开了全市现代医院管理制度试点工作启动大会。指导市传染病医院积极探索现代医院管理制度建设，加强医院精细化管理，推行“一岗多责，绩效挂钩，全员核算”的做法，收到了很好的经济效益和社会效益，该院做法被省医改办刊发，《河北日报》等媒体予以报道。2018年12月沧州市传染病医院又被确定为国家级试点单位，河北省仅四家医院入选。青县医院、南皮县医院作为试点单位，也均结合实际制定了医院章程，围绕完善新机制的建立，进一步规范了内部治理结构和权力运行体系，提升了医院运行效率。二是2019年提标扩面阶段。在部分公立医院开展试点的基础上，2019年进一步将试点单位范围扩大到全市24家公立医院，占总数的66.7%（省要求达到50%）；两次召开全市现代医院管理制度推进会，对试点工作进行部署和调度。我市做法得到省医改办的充分认可与肯定，2019年市传染病医院又被确定为省级样板化示范单位，多次在国家和省级会议上典型发言。三是2020年全面推开阶段。2020年以来，市医改办连续下发《关于全面推开现代医院管理制度改革的通知》和《做好2020年现代医院管理制度样板争创工作的通知》等多个文件，2020年将在全市所有二级以上公立医院全面推开现代医院管理制度建设，实现全覆盖。为确保工作顺利推进，6月初，市医改办组织相关人员对全市31家县级公立医院和5家市直公立医院进行医改重点工作督导检查，通过督导整改，大大提升了公立医院精细化管理水平。

　　一、全面推进现代医院管理制度建设，提升公立医院精细化管理水平。一是2020年在全市所有城市和县级公立医院推广现代医院管理制度，探索建立公立医院管理机制和治理体系。二是开展样板单位创建工作，拟于8月中下旬召开全市现代医院管理制度样板创建现场交流会，开展市级样板单位创建，积极鼓励创先争优，同时择优向省级推荐。三是积极培树先进典型。指导各试点医院先行先试，按照创建要求开展好各项工作，以完善医院章程为切入，建立健全各项内部管理机制，健全决策机制和人员管理、质量控制等制度，全面建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度，缓解人民群众“看病难、看病贵”问题，提升群众改革获得感。

　　二、科学控制公立医院医疗费用不合理增长，减轻群众看病就医负担。一是制定医疗费用指标监测体系，明确并量化全市和各县（市、区）医疗总费用、次均门诊费用、次均出院费用、药占比、医疗服务收入占比、百元医疗收入（不含药品收入）消耗的卫生材料费等公立医院改革效果指标。二是每月定期监测各城市和县级公立医院各项监测指标，抽调专人成立公立医院改革数据监测中心，继续坚持“月函询、季通报、半年约谈、年底问责”制度，每月对全市公立医院综合改革效果评价指标开展监测，对综合控费指标排名靠后的公立医院主要负责人进行约谈，并要求相关单位进行整改，严格控制门诊费用和出院费用，切实减轻群众就医负担。

　　三、大力推进医联体建设，推动优质医疗资源下沉基层。一是推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。开展城市医疗集团和县域医共体等医联体建设试点，指导各级各类医疗机构落实功能定位，推动上级医疗机构下转患者数量持续增长。二是做好做实家庭医生签约服务，在稳定提升签约数量、巩固覆盖面基础上，更加注重服务内涵，提升服务质量，服务资源优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人和计生特殊家庭等10类重点人群。充分发挥家庭医生优势，真正当好群众健康守门人。三是开展乡村卫生一体化改革，提升乡镇卫生院的管理和服务能力，改变现行绩效分配模式，真正的激发基层医疗卫生机构发展的蓬勃活力。

　　四、以药品采购和使用为突破口进一步深化四医联动改革。与相关部门联合起草《沧州市关于以药品采购和使用为突破口进一步深化四医联动改革健全利益调控机制的若干政策措施》，逐步在全市公立医院扎实开展药品集中采购使用、医保支付方式、医疗服务价格动态调整、薪酬制度、医疗服务精细化监管、信息化等方面系统改革，推动四医联动改革、公立医院医院综合改革不断深入，让人民群众得实惠、医疗机构得发展、财政投入有保障，多方共赢的目标得以实现。

　　五、改善医疗服务，着力提升人民群众就医感受。群众就医的需求就是我们工作的要求和今后改进的目标方向。下一阶段，我们将针对群众广泛关心关注的一些问题，进一步强化以人民为中心的服务理念，通过不断完善体制机制，开展改善医疗服务行动计划，巩固改善医疗服务成果，创新改善医疗服务举措，努力创建使诊疗更加安全、就诊更加便利、沟通更加有效、体验更加舒适的新时代医疗服务格局，推动医疗服务质量提高，进一步改善人民群众的就医感受，真正让广大群众就医更放心更满意。

　　谢谢大家！

　　答记者问：

　　问题1：我市全面深化医改工作的总体思路是什么?

　　全市深化医改工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立大卫生、大健康理念，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“健康沧州”战略，以改革创新为动力，聚力抓重点、补短板、强弱项，把以治病为中心转变为以健康为中心，结合沧州医疗卫生工作实际，全面贯彻落实深化医改各项决策部署，抓好重点难点，以重点突破带动全面发力，着力开展并积极落实分级诊疗制度、现代医院管理制度、全面医疗保障制度、药品供应保障制度、综合监管制度等“五大机制”建设，进一步深化四医联动，推进综合改革，加强公共卫生体系建设,改革疾病预防控制体系,完善重大疫情医疗救治体系,实施城乡基层医疗卫生服务能力提升和康复服务体系建设民心工程,不断增强群众改革的获得感，推动卫生健康事业高质量发展。

　　问题2：现代医院管理制度的目标是什么？

　　现代医院管理制度的目标，主要是抓好“三项工作”：一是内部管理制度。二是外部治理体系。三是加强党的建设。

　　主持人：时间关系本场发布会到此结束，谢谢李主任，谢谢各位记者朋友们，再见。