为实现巩固拓展易地扶贫搬迁成果同乡村振兴有效衔接，持续提升易地扶贫搬迁群众生产生活水平，日前，河北省易地扶贫搬迁工作领导小组印发《河北省2021年易地扶贫搬迁工作实施意见》，聚焦原深度贫困地区、大型安置区，重点安排七项任务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
加大就业帮扶，促进群众稳定就业。继续开展搬迁群众就业帮扶专项行动，强化就业帮扶力度。通过组织线上线下招聘活动，定向推送招聘岗位信息，开展有针对性的就业培训。因地制宜实施一批当地重点建设项目和以工代赈项目，开发养路、护林、护草、生态保护等公益岗位，促进搬迁群众就地就近就业。鼓励涉农项目参照以工代赈项目，依法合规确定劳务报酬发放比例，不低于中央投资的15%。依托京津冀扶贫劳务协作、东西部协作、省内结对帮扶等机制，组织更大规模的劳动力外出就业。针对4个万人以上的安置社区，设立就业服务站点，面向本区域安置群众就近提供咨询、招聘等就业服务。鼓励企业和扶贫车间等经营主体实施以工代训，促进在岗劳动力稳定就业。做好已就业劳动力跟踪服务和劳动权益保障工作，确保每个有劳动力的搬迁已脱贫家庭实现至少一人稳定就业。
着力发展产业，拓宽群众增收渠道。深入开展“两区同建”，提升新建一批易地扶贫搬迁安置区配套产业园区（项目），推动安置区大力发展配套产业，因地制宜发展后续产业，支持安置区配套产业公共服务平台建设，承接发达地区劳动密集型产业转移。加强技术服务和指导，积极开展农业生产托管，培育绿色、有机、地理标志农产品，提高农产品附加值。完善利益联结机制，把农户纳入产业链条，实现持续稳定增收。盘活用好各类资源，鼓励和引导迁入农户通过流转土地、承包项目、资产入股等方式，参与当地特色产业发展，多渠道增加搬迁群众收入。
健全基层组织，提升社区治理水平。2021年11月底前，完成安置区基本管理单元设置，落实办公经费。加强安置区社区组织建设，建立健全安置社区治理机制，引导搬迁群众参与社区治理和服务。推动社区、社会组织、社会工作、社区支援服务联动，及时解决搬迁群众的实际困难和矛盾纠纷。
加快复垦复绿，增强还款保障能力。加快推进剩余1.2万亩旧村址土地复垦复绿工作。用足用好增减挂钩政策，加快推进节余指标流转。
加快产权办理，保障搬迁群众权益。根据安置住房土地性质和取得方式、安置方式，依法依规办理不动产登记。简化登记流程，设置绿色通道，切实提高登记服务效率。对易地扶贫搬迁保障性住房办理产权登记的，一律不得收取不动产登记费。
完善配套设施，提升服务保障水平。进一步提升完善安置区水、电、路、气、通信网络、垃圾和污水处理等基础设施，充分满足搬迁群众的生产生活条件。合理规划新（改扩）建一批教育、卫生、文化体育，以及商业网点、便民超市、集贸市场等公共服务设施。统筹利用好安置区新配建和迁入地原有的294所学校、314所幼儿园、366所卫生室（所）等资源，加强人员配置，加大设备供给，持续开展搬迁群众户口迁移、子女入学手续办理、社保接续等工作，确保搬迁群众教育医疗养老等充分保障。
坚持分类施策，防止返贫致贫。聚焦搬迁人口，建立防止返贫逐级监测和帮扶机制，加强对大病重病患者、困难老人等特殊群体的监测，准确及时确定监测对象。加强监测对象帮扶，对脱贫不稳定户继续落实现有脱贫攻坚帮扶政策，对边缘易致贫户及时给予扶贫小额信贷支持，加强技能培训，优先组织务工就业，统筹利用公益岗位等渠道安排就业；对无劳动能力的监测对象，进一步强化社会保障措施，确保应保尽保。鼓励各市县政府筹措社会帮扶资金，为监测对象购买防贫保险，及时化解生产生活风险。（记者 信贺宁 张嘉琪）
《河北经济日报》（2021年03月24日02版）
