日前,我市出台《2020年新型城镇化与城乡统筹示范区建设工作方案》,围绕加快新型城镇化与城乡统筹发展,以城乡融合发展为方向,着力提升城市辐射带动能力、县域经济高质量发展水平、城市规划建设管理水平,为新型城镇化提档加速。
构建“两轴、四心、五组团”空间布局
提升城市辐射带动能力,是沧州经济实现跨越发展的迫切需要。方案提出,构建“两轴、四心、五组团”的城市空间布局结构,推动沧州各市县融入京津都市圈,提升北京非首都功能和产业承接能力,实现与京津率先联动发展。“两轴”为解放路城市功能拓展轴和大运河文化景观轴,“四心”为依托西部新区、老城区、东部城区和沧东经济开发区核心区形成的四个城市中心,“五组团”为由四条南北向结构性绿带划分的西部组团、运河组团、新华组团、开发区组团和沧东组团。增强城镇人口集聚能力,力争沧州城区人口规模达到80万人左右。坚持以业兴城,在“五级两规一导则”基础上,坚持全域规划、“多规合一”,精心编制国土空间规划,与中心城市基本融为一体的县城按照城市主城区或卫星城定位发展,坚持“小县大县城”发展策略,统筹新城建设和老城改造。在县城之外培育1至2个区域中心城镇,打造一批具有独特魅力的特色小镇。
优化资源配置,推进城市建设提档升级。加快县城市政基础设施建设,加强道路交通、供水排水、供热燃气、垃圾污水处理等设施建设,推进排水管网雨污分流改造、雨水调蓄设施建设,完善公共服务设施功能,县城建成区路网密度达到8公里/平方公里以上。
产城融合让城市经济“脱胎换骨”
项目建设是支撑经济发展的基石,是增强区域综合实力的重要保障。近年来,我市在加快传统产业转型升级的同时,全力抓好新型产业培育,积极壮大“六大新动能”,培育“五大新引擎”,经济发展动能强劲。着眼于打造创新驱动、经济强市,实现区域经济的跨越提升,方案提出,抓好汽车、生物医药、通用航空等产业发展,重点加快北京现代沧州工厂和北汽微车基地、渤海新区生物医药园等项目建设。抓好智能装备研发生产和生产过程的智能化,建设一批智能工厂、数字化车间,推动激光产业园等一批重点项目建设。
打造一批夜间经济示范街区,完善夜间配套措施,形成一批夜城市地标、商圈和生活圈。依托企业总部和大型商务楼宇,培育一批就业多、产值高、贡献大的纳税亿元楼宇。重点抓好斯洛伐克D1园区、合作区欧洲特色产品展销中心等项目,做大做强沧州开发区中日韩产业园、南大港日本机械精密制造产业园等国际合作平台。
做大做强县域特色产业集群,每个县(市)重点发展1至2个以上特色主导产业。以任丘经济开发区等为重点,积极融入京津,精准承接产业转移,形成一批与京津功能互补、错位发展的产业集群。推动东光包装机械和塑料包装、河间再制造和工艺玻璃等特色产业集群发展壮大,增强持续发展后劲。
开展城市精细化管理三年行动
随着城市面貌的日新月异,规模不断扩大,人口日趋增多,百姓对加强和改善城市管理的需求日益迫切。方案提出,2020年,完成市、县、镇(乡)国土空间总体规划编制,完成两项重点区域城市设计。加快布局5G基站、物联网等新型基础设施。完善社区及周边区域活动和综合服务设施,加大棚户区、城中村改造力度,2020年稳步推进276个老旧小区改造“再提升”工作,加大棚户区、城中村改造力度。
加强街区整治,推广垃圾分类投放,市区机械化清扫率稳定在95%以上、县城达到85%以上。完善资源共享和大数据应用两大平台,提升城市智慧化管理水平。开展城市污水和黑臭水体专项治理,推进生活垃圾分类处理系统建设。开展城市精细化管理三年行动、“物业管理提升年”行动,加快城区公共厕所革命,加强市容环境脏乱和空间秩序综合整治。加强精细化管理,实现城乡社区网格化管理全覆盖。
“四个工程”统筹城乡融合发展
党的十九大提出,推进城乡融合发展。走好城乡融合发展之路,必须建立健全有利于城乡基本公共服务普惠、城乡基础设施一体化发展、乡村经济多元化发展、农民收入持续增长的体制机制。方案提出,实施“四个工程”,逐步缩小城乡差距,实现城乡融合发展。
实施城乡一体化发展工程。职称评聘向乡村教师、医生倾斜,招录一批机关单位选调生安排到村任职1至2年,鼓励银行业机构加大普惠型涉农贷款投放,涉农贷款余额高于上年。推行“村收集、乡转运、县处理”城乡一体化垃圾处理模式,建设“全市一朵视频云”,市县两级完成公共安全视频图像智能应用平台建设。
实施城乡基本公共服务均等化工程。规划新建、改扩建、改善办园条件公办园30所,认定普惠性民办幼儿园5所。推进家庭医生签约服务。做实城乡居民基本医疗保险基金市级统筹,开展京津冀异地就医门诊直接结算。
实施乡村经济多元化发展工程。重点培育20个省级示范农业产业化联合体。推进“百村示范千村创建”行动,培育一批乡村旅游重点村。加快电子商务进农村综合示范县创建,全市农村网络零售额达到90亿元。
支持“双十双百双千”示范工程。创建一批城乡融合发展试验区,支持其在城市品位提升、特色产业集群培育、城乡一体规划建设管理、基本公共服务普惠共享等方面探索实践。培育一批经济强镇和特色小镇。