长城网沧州讯(记者段永亮)改革，是一场继往开来的深刻革命，更是一条永不停歇的进取之路。2018年，沧州大地上处处奏响全面深化改革的最强音，涌现出了一批全国、全省改革先进典型：中国-中东欧(沧州)中小企业合作区成为全国唯一面向中东欧国家的中小企业合作区；河间市推广政府和社会资本(PPP)模式获国务院通报表彰；黄骅“健联体”医改新模式受到国务院大督查通报表彰；企业家直通车办公室、“日清日结”、黄牌警告制度、辅警队伍管理体制改革以及农村交通安全管理新模式等工作得到省级领导批示肯定……
创新引领，点面结合，重点领域开花结果
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。这一年，沧州市深化改革工作点面结合，多点发力，一项项改革措施在沧州落地见效。
京津冀协同发展体制机制创新。牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，制定《协同发展体制机制改革方案》，创造性建立项目谋划、洽谈、落地等九大机制，提高对接京津实效性。改革方案出台后，该市新增合作项目近百个，全市与京津合作项目总数1100多个，总投资5664亿元，北京现代、北汽、明珠商贸城和服饰产业特色小镇、北京和天津生物医药产业园等一大批产业协同项目建成或加快推进，在人民日报“2018京津冀协同发展论坛”上获“京津冀协同发展创新案例”奖。
投融资体制改革。该市健全政府投资管理体制，出台《市本级重大政府投资项目决策管理办法》《关于进一步加强我市政府投资项目管理的意见》，规范政府投资决策行为，健全投资决策机制和政府投资项目管理联动机制，加强事前事中事后监管；出台《关于进一步激发民间有效投资活力全面推进全市经济高质量发展的实施方案》，降低准入门槛，促进民间投资。
生态文明建设领域改革。在全省率先出台《沧州市生态文明建设跨越攻坚行动方案(2018-2020年)》，对该市生态文明建设进行系统规划，并首次建立《沧州绿色发展统计报表制度》。以创建环保部大气网格试点、实行河湖长制为契机，持续推进空气、水、土壤污染防治三大攻坚行动，生态环境不断改善。
司法体制等领域改革。沧州市中院探索的“四类案件”阳光监督机制、家事审判方式和工作机制在全国司法体制改革推进会上推广，被最高院选为改革案例典型，沧州市中院获评全国法院家事审判工作先进集体。沧州市检察院“三共同”捕诉衔接机制、涉黑涉恶案件快速办理机制的创新举措成为全省典型，在2018年全省司法体制改革专项督察工作中排名第一位。公安系统辅警队伍管理改革试点取得初步成效，在破解管理制度滞后、待遇保障偏低、职业认同不高等体制性和机制性问题方面进行了有益探索，改革经验在全省乃至全国范围内推广。
下沉一级抓改革，“改革示范区”彰显活力
推进“改革示范区”建设，是沧州深化改革的一条成功经验。2017年“十大改革示范区”风生水起，全面激发了基层县域改革活力，为该市深化改革趟出了新路子，树起了新样板。在此基础上，沧州市将2018年作为“示范区建设深化年”，示范区建设“百尺竿头，更进一步”，同时，所辖各县(市、区)还谋划了具有当地特色的19个改革示范区，为改革创新积聚了新动能。
渤海新区围绕创新驱动发展改革示范区建设，创新重大平台建设体制机制，强化产学研创新平台建设和人才管理模式创新。目前，已建成省部级以上研发机构17家、众创空间11家，通过认定的科技型中小企业达到577家，高新技术企业达到51家，48%的规上企业设立了研发机构。
运河区围绕供给侧结构性改革示范区要求，加快建设华北(沧州)高端智能装备产业园，“北方光谷”茁壮成长，园区产值突破40亿元；金融保险机构达227家，总量及业务量居全市第一；完成大运河众创空间整体搬迁工程，新增创业创新团队30个，入驻项目总量达到115个。
新华区以建设“优化营商环境，激发市场主体活力示范区”为抓手，实现123项行政审批事项一次划转到位，审批时限削减三分之二，审批环节削减二分之一。推行“最多跑一次”审批制度改革，66项事项实现“一趟清”“不见面”审批。新华区全年新增各类市场主体3152家，总量超过2万家。
青县以培育和践行社会主义核心价值观为主线，积极推动精神文明建设改革示范区建设，目前累计创建文明乡镇11个、文明村114个；开展“月评好人”、“感动青县”道德模范系列评选活动，2018年推介各类草根英雄1000余人，其中8人入选沧州好人、河北好人或荣登中国好人榜，累计推介各类典型近3000人。
沧州市把“三区同建”示范区建设作为发力点，积极探索新型城镇化和城乡一体化发展的新路子，也为推进乡村振兴战略实施积累了经验，探索了路径。坚持因地制宜，分类施策，目前已经累计启动64个“三区同建”示范区，涉及255个村、35.2万人、14.45万亩村庄建设用地，累计完成投资近120亿元。
以改革破题开路，推动高质量发展
前不久，沧州新启元能源技术开发公司燃煤锅炉改烧燃气，经过推算气源保障可能“断炊”。“企业家直通车办公室”将这一“燃眉之急”反馈给沧州市民营经济领导小组协调，问题在供暖之前得到解决。 2018年成立的“企业家直通车办公室”，是沧州市进一步优化营商环境，创新服务机制，提升服务效能的一项创举，形成企业问题收集、分解、落实、督办闭环运行机制。据“企业家直通车办公室”相关负责人介绍，2018年他们共走访企业70家(次)，收集汇总意见和建议43件。对这些问题和建议，沧州市委、市政府召集企业、政府职能部门逐一分析，一企一策，能解决的限期解决；暂时不能解决的，提出合理建议，帮助企业渡过难关。目前已解决问题30个。
据了解，沧州市已累计取消、下放行政权力事项497项；降低就业创业门槛，企业开办时间压缩至4天，位居全省前列；提升投资审批效能，与项目审批相关的13个部门实行“联合审批”，审批时限在河北省规定的基础上再压缩50%以上。目前，沧州市场主体净增目标完成率排全省前列。同时，该市进一步加强监管，构建了“11张综合清单+2张专项清单”管理制度体系，以清单定职责、明权限，加强事前事中事后监管，接受社会监督制约。推进“双随机、一公开”监管，2018年以来，沧州市各县(市、区)和市直部门根据本级随机抽查事项清单共抽查2868次，抽查和问责结果依法依规全部公开。
为解决企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等“堵点”问题，沧州市推进政务服务“只进一扇门”，政务服务事项进大厅率达73.6%，取消不必要的申请材料86个，办理环节压缩257个；推动政务服务“一网通办”，在全省率先实现“掌上办”，市本级政务服务事项网上可办率达95%以上；推动政务服务“最多跑一次”，市本级“一趟清”事项达428项，占比74.3%。该市积极探索“政银”合作模式，制定了《银行网点全程代办市场主体注册登记试点工作方案》，自2018年10月1日起，在该市范围内推广银行网点免费提供代办营业执照服务。
