超8成人希望生两孩 妇产科儿科医疗服务将提价

11日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，请国家卫生计生委相关负责人介绍实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的有关情况并回答记者提问。

计划生育基层指导司司长杨文庄在介绍有关情况时表示，根据多次生育意愿的调查统计，我国80%以上的群众都希望生育两个孩子，全面两孩政策已经基本实现了群众生育意愿和国家生育政策的统一， 所以国家的各个部门都会采取相应的措施，把这个利国利民的政策，符合群众意愿的政策，也符合我们国家人口长期均衡发展的政策落实好。

杨文庄还介绍说，我国符合全面两孩政策的夫妇有9000万对左右，60％是在35岁以上，50％是在40岁以上。

全面两孩政策出台时机适宜

国家卫生计生委副主任王培安表示，全面两孩政策的出台，条件成熟、时机适宜。

王培安说，我国曾组织过规格高、规模比较大的人口发展战略研究，其中的一项成果就是提出，我国的总和生育率保持在1．8左右比较合适。

从劳动力的角度王培安分析，目前，我国正处在劳动力比较充裕的时期,现在实施全面两孩政策比较适宜。

王培安认为，从社会抚养负担来看，国际上通行的一个指标，抚养比50％以内都还属于人口红利期，我们2014年人口的总抚养比是36．2%，我们目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期。归纳起来，我们现在还处在劳动年龄人口比较充裕、人口抚养的负担比较轻时期，这样一个时期调整完善生育政策，实施全面两孩政策是适宜的。

今年之前的『超生罚款』不会退

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在发布会上表示，“全面两孩”实施后，社会抚养费作为政策外生育的限制措施仍需继续坚持，今年以前依法征收的社会抚养费不会退回。

“全面两孩”今年起实施，对于今年以前计划外生育的二胎，是否还将继续罚款？对此杨文庄明确表示：对“全面两孩”实施前，也就是2016年1月1日前违法生育的子女，已经依法处理的，要维持处理决定，尚未处理或处理不到位的，由各地人大制定具体办法来依法处理。

这意味着，对于2016年1月1日前“超生”的家庭，已经接受“超生罚款”等处罚的，罚款不会退回，处罚也不会撤销，对于还没有处理的，则根据国务院的办法，由各地人大来制定具体的征收对象、数额等规定。

计划生育政策最少再坚持二十年

王培安指出，坚持基本国策的长期性是基于国家的人口国情所确定的，一是我国人口众多的基本国情长期不会根本改变，二是人口对经济社会发展的压力，人口与资源环境的紧张关系将长期客观存在。

王培安指出，我国还存在少生和多生并存，不生和超生同时存在，调查显示，大城市的生育意愿要明显低于小城镇，小城镇特别是农村地区生育意愿较高。

在贫困地区越穷越生、越生越穷，通常贫困地区资源环境对人口的承载能力是相当脆弱的，所以说计划生育政策还要坚持。王培安称，这个长期坚持起码是二十年、三十年，到一个时期以后，随着人口与经济社会发展情况的变化，会采取不同的人口政策。

妇产科儿科医疗服务将提价

全面二孩已开始实行，但产科儿科人才仍紧缺。国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，将结合公立医院医疗服务价格改革，建立价格动态调整机制，合理调整提升体现医护人员技术劳务价格的医疗保健服务价格，特别要向妇产科、儿科等倾斜。

此外，他表示，国家将加强产科、儿科学历教育的人才培养，在有条件的高校探索开设大学本科助产和儿科专业，加强相关专业的招生培养。在住院医师规范化培训中也要加大儿科等紧缺专业的招生规模，进一步开展助产士、儿科医师的转岗培训，鼓励相关专业的医护人员在助产士、儿科方面进行继续医学教育。同时，在职称评定、薪酬分配等方面都要对助产士、产科医师、儿科医师等给予倾斜。

（综合新华社、中新网）

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