“二宝”来了 你准备好了吗？

　　导语：延宕多年千呼万唤始出来的“单独二孩”为何没人生？这又究竟尴尬了谁？ “一头连着整个民族繁衍生息的未来，一头连着每个家庭量入为出的生计，从放开二孩到生育二孩，还需要国家释放更多政策红利，为更多人给出笃定的回答。

　　单独二孩”出台是千呼万唤始出来

　　中国生育率仅为1.6(世界银行数据，中国官方数据为1.18)，据联合国的预测数据，即使到2050年也只有1.8。而一个国家的人口若想保持稳定，其生育率就至少要达到2.1；中国国家统计局今年1月的数据显示，中国总人口为13.6亿人，其中年龄超过60岁者占14.9%，到了2030年预计将达到总人口的25%；老龄化将导致劳动人口的萎缩，这一情况目前已开始显露，去年中国的劳动人口数量就减少了244万；而据社科院的一项研究显示，2010年中国累计失独家庭达到100.3万户，照此趋势发展下去，预计到2050年这一数字将达1100万……

　　于是，放开二胎的呼声从未间断，在中国近年的两会中都会成为热议的话题。但官方一直未正式发布实施，直到去年11月15日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布，“单独二孩”政策正式在全国开始实施。据南方周末记者了解，“单独二胎”政策历经十年酝酿，无数次的调研、讨论和测算。新政酝酿阶段，曾有多个方案进入决策层视野，有关二胎放开的博弈可见一斑。“多少年坚决不让动、不许动，现在能迈出这一步不容易。”中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌如此评价。

　　不愿生育致使人口下降的状况，在现代化程度较高的国家和地区很普遍，如欧洲各国及俄罗斯，东亚的韩国、新加坡及台湾地区，政府补贴鼓励生育也扭转不了人口数量降低的大趋势。中国已成为全球第二大经济体，现代化城市化进程正在加速，生活方式思想观念也在急速改变。《二十年城乡居民生育意愿变迁研究》发现，城市居民的理想子女数呈现出随年代发展而逐渐下降的趋势，在80年代是以1、2孩为主，90年代以后则是以1孩为主。而据2010年的统计，北京市育龄男女中约有10%选择不要孩子，广州、北京、上海等大中城市中已经有60万个“丁克”家庭。这些“单独二孩”的适用夫妇主要就来自城市。若干年后，对生孩子的妈妈恐怕还要鼓励奖励，台湾地区、日本的现实状况就是最好的借鉴。

　　按理说，放开单独二胎的受益者，主要是包括城市公务员、事业单位职工在内的受计生政策管控最为严格的中产阶级群体。但他们是对育儿质量和生活品质尤为关注和在意的群体。而经济的独立又给了他们更多的选择，比如赴美产子。2013年9月，《全美月子中心行业白皮书暨美国月子中心产业发展调研报告》显示：2008年，大陆赴美生子的人数达到4200人；2012年，超过了1万人。二胎妈妈的另一个聚集地——香港，来港产子的数量也在10年间以50倍的速度飙升——2001年，香港“双非”新生儿仅有600余名；2011年这一数字飙升至17万，而据香港《大公报》报道，赴港产子的内地孕妇中，超过六成是生“二胎”。

　　“二孩时代”将到来，期待更多政策红利

　　仿佛一夜之间，“放开二孩”攻占了很多人的微信朋友圈。有人憧憬，有人激动，但也有人犹疑，有人无奈，就连人们见面打招呼，也在纠结这个新的哈姆雷特式问题——生，还是不生？

　　从政策制定的角度来看，全面放开二孩有着鲜明的“问题意识”。人口结构性问题日益突出、劳动年龄人口开始减少、老龄化程度不断加深……这些变化，给经济发展和人口安全带来新的挑战，从整个国家人口再生产的高度，“放开二孩”有利于应对老龄化冲击、增加劳动力供给。在舆论场，这一看法有着广泛共识，但是由此引起的次生话题，却也存在着偏激的认识、极端的情绪。

　　有人过度拔高抚养成本，劈头就问——你生得起吗？有人“测算”，北京养育孩子的标准，从出生到就业需要花费276万；诚然，育儿成本水涨船高，但是类似“花费276万”的说法，依据却不见得客观。讨论育儿成本没有问题，可如果是带着情绪地夸大成本，就可能扭曲生育预期，让人对生育产生无谓恐惧。

　　在“放开二孩”解决了能不能生的问题之后，还需要解决人们想不想生、敢不敢生的问题。育儿成本的上升、养老压力的增大、经济的快速增长，导致人们的生育观念在悄然改变。多子多福、儿孙满堂不再是家庭梦想，少生优生、自我实现成为年轻人的主流价值。这都说明，“放开二孩”不是简单地一放了之，不能指望政策放开能够自动生效，而应该有更多配套措施，比如，扩充相应的教育资源、降低育儿养老成本，才能取得预期的政策效果。“加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题”，卫计委的表态，也正是为了给予生育更多关怀与激励。

　　一头连着整个民族繁衍生息的未来，一头连着每个家庭量入为出的生计，从放开二孩到生育二孩，还需要国家释放更多政策红利，为更多人给出笃定的回答。这不是夫妻俩人的事——怎么生好、养好孩子，与生殖健康、妇幼保健、入托入学等许多相关行业与部门密不可分。

　　“二宝”来了，家里人都准备好了吗?

　　“自己年龄大了，年迈的父母也需要照顾，再要一个谁来照顾?”江西上饶市信州区70后市民缪慧只有一个孩子，一直盼着全面放开二孩政策，但真正放开了又很纠结。孩子今后抚养和教育成本不断增加、女性担心自身的工作和事业发展受到影响、优质医疗资源和教育资源的不足，这些都导致不少家庭做出生育决定时犹豫不决。

　　各地实施“单独二孩”政策一年多来，生育热情没有出现预期中的井喷现象。多数研究认为，生育意愿与生育行为的背离是不争的事实。从全国来看，2014年因新政出生的人口仅为47万，远低于每年新增200万的预期。而国家卫计委的统计数据显示，截至2015年5月底，全国1100多万单独夫妻仅有145万申请再生育。

　　2014年国家卫生计生委组织开展了“中国家庭发展追踪调查”，在对全国31个省份3万多个家庭的调查结果显示，计划生育家庭总体发展水平明显高于非计划生育家庭，特别是在经济发展、健康管理、代际互动等方面。

　　孩子多了，公共服务能“齐步走”吗?

　　“要不要再生一个?”每个家庭如何选择，不仅取决于国家政策，还要看上学、看病、社保等公共服务条件是否能够支撑，而上学难、看病贵等一系列多年痼疾至今仍困扰着不少地方。

　　从另一个方面看，对妇女权益的保障应进一步提高。在南昌一家媒体工作的陈诗蕾担心，全面两孩后，因独生子女而奖励的3个月产假会取消。可是多生一个孩子，妇女的负担会更重，工作会更受影响。

　　国家卫生计生委主任李斌说：“下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。”

　　放开“二孩”能否改变老龄化状态

　　据统计，十二五以来，我们人口持续增长，但劳动年龄人口持续下降，老年人口不断上升。2011年，我国15岁到59岁的劳动年龄人口达到峰值9.4亿，之后便开始回落。到2014年，这一范围的人数降到了9.3亿，60岁及以上老年人口从2010年13.3%上涨到2014年15.5%，总量达到了2.12亿人。“老龄化”已成为中国未来发展必须直面的现实问题。

　　80年代实行计划生育时，我国经济基础比较薄弱，需靠少生人口来实现经济发展目标。如今，无论是经济增长还是经济总量都发生了很大的变化，人不仅是消费者，同时也是一个劳动力，所以放开生育政策对我们未来经济的可持续发展提供重要的人口基础。

　　全面放开二孩后，能否缓解人口老龄化的严峻形势呢？放开二孩政策对稀释未来人口老龄化起到了一定的作用，但不能总根本上改变未来人口老龄化加剧的趋势。今天出生的人未来也会变成老年人，应对老龄化不仅是放开生育政策，还包括养老金的制度设计，居家养老、社区养老和机构养老等制度上安排调整，这样才能生的愉快，老的有尊严。(据人民日报、新华网、中国青年网、腾讯网综合报道)

关键词：二孩时代,政策,教育观念